山西东庄煤业有限公司

开展反“三违”专项整治行动实施方案

各科、队（厂）:

进入八月份以来，我省煤矿事故频发，一次又一次给我们敲响警钟。通过分析，绝大多数事故都因违章导致，“三违”已成为危害煤矿安全生产和社会和谐稳定的最大“顽症”。我矿的违章冒险作业人员同样大有人在，我们必须清醒地认识到其存在的潜在风险，严打“三违”刻不容缓。根据市局（长应急函[2023]191号）《关于在全市煤矿开展反“三违”专项整治行动的通知》精神，结合矿井安全生产现状，决定在全矿立即开展反“三违”专项治理行动。为确保行动扎实开展，取得实效，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神为指导，认真落实各级各部门关于加强安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持问题导向，将本次行动作为践行“两个至上”的具体举措。通过反“三违”专项整治行动，进一步健全完善安全生产管理制度和规程，严肃整治违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，严格排查“不放心班组”和“不放心人员”，有效防范各类事故，确保我公司安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

为确保专项整治行动扎实开展，取得成效，特成立专项整治领导组，强化对全矿反“三违”专项整治工作的落实和监督指导。

组  长:刘廷元

副组长:王旭东

成  员:徐向南、冯晋宏、冯建红、李小牛、白青峰及各科、队负责人。

领导组下设办公室，设在安全科，办公室主任由安全科长李志超兼任，负责专项整治行动工作的方案制定、督促指导、信息收集、处罚执行和情况通报等工作。

三、专项整治行动的主要内容

(一)自查自检

1、查思想。查干部员工对安全生产和反“三违”的现实意义认识是否到位，以系统、科、队、班组为单位，开展大讨论、大研究和批评与自我批评方式，全面深入查找思想上存在的问题，所有人员均要提交反“三违”书面自我剖析材料。

2、查制度。查各种安全生产规章制度的建立、健全、落实与执行情况。重点查“三违”相关制度的建立和“三违”档案。结合近期科队整章建制工作，进一步修订完善以反“三违”相关的制度和档案。

3、查违章作业。查员工是否熟悉本岗位操作规程、是否按操作规程操作、是否有冒险作业、违章操作等行为;查队组现场作业是否符合作业规程和安全技术措施；各部门要收集汇总采、掘、机、运、通等主要生产系统及地面工种的典型违章作业行为，制定自查标准，全面开展反“三违”专项检查，全面排查习惯性违章、冒险作业行为，逐人、逐岗、逐项进行排查，确保排查的全面性、准确性，并以班组为单位形成排查清单。

4、查违章指挥。查安管人员、班组长等有无违章指挥，强令工人冒险作业等行为。

5、查劳动纪律。查领导干部带班值班是否到位，各岗位有无“慵懒散浮拖”的不良作风,特种作业人员是否执行岗位纪律等。

6、查闭合管理。按隐患排查闭合管理要求，查是否对“三违”行为的处罚、考核、责任落实等制度落实到位，是否采取对“三违”人员帮教、谈话、停工学习、重新考核上岗等培训教育措施。

(二)全面落实，自改自纠

1、在全员自查的基础上，全面梳理问题清单，制定整改方案，层层落实，开展自改自纠工作。

2、各部门按照反“三违”书面自查材料，人人签订反“三违”承诺书。

3、全面修订公司安全生产制度、措施、规程，将反“三违”充分体现在修订的制度、措施、规程中，形成一套行之有效的反“三违”工作机制。

4、矿长是反“三违”行动第一责任人，首先从领导抓起，进一步提高领导干部自身的安全意识和安全素质，坚决杜绝重生产轻安全的不良倾向。各级干部要以身作则，切实做好自身思想和行为的自改自纠，当好反“三违”的带头人。

5、突出现场管理，始终保持现场安全管理的高压态势。反“三违”行动要覆盖矿井全部采掘地点、作业区域、所有班组、员工。进一步推进“不放心班组”“不放心人员”制度执行，规范岗位安全行为，真正把整治行动的立足点落实到现场、班组和作业人员，把反“三违”挺在前面，有力提升现场安全工作“可控、能控、在控”能力，将“三违”消灭在萌芽状态。

6、抓住关键少数。以班组长、特种作业人员、单岗作业人员等为重点，严控“三违”行为。班组长是安全生产现场第一责任人，兵熊熊一个，将熊熊一窝，班组长在一线带头违章作业、违章指挥是造成事故的主要原因。一个好的班组长，可以带好一批人。区队反“三违”要从抓班组长安全教育和提升班组长安全素质着手，要培养一批优秀的班组长，同时也要淘汰一批胆大妄为的坏典型，为班组反“三违”保安全奠定坚实基础。同时，要紧紧盯住特种作业、单岗作业人员，着力提高这些人的风险防范意识、岗位责任和操作技能，严防特种作业、单岗作业人员违章作业造成事故。

(三)严查重处，加强管理

1、下定决心，严打重处。各部门必须拿出壮士断腕的决心，坚决打击“三违”行为，对“三违”行为采取“零容忍”的态度，层层压实各级安全生产管理人员责任，坚决完成反“三违”指标任务。对待“三违”，要按照“四不放过”的原则，发现一起，严厉查处一起，所有查处的“三违”行为一律给予上限处罚，情节严重的依法依规严肃追究相关责任人的责任，力争达到处理一点，教育一片的效果，用铁的面孔、铁的手腕严厉打击“三违”行为。通过严打、严处，对“三违”行为形成强有力的威慑，营造“不敢违、不想违、不能违”的浓厚安全氛围。

2、发动员工，强化监督。鼓励员工对“三违”现象进行及时制止和举报。对于及时制止和举报习惯性违章作业或违章指挥行为避免事故的、排查整治习惯性违章行为工作突出的、解决或消除长期制约安全生产的习惯性违章作业方式的，各单位要结合自身情况加大安全奖励力度，推进全员、全过程、全方位“抓三违”、反“三违”，以更严细的措施、更严格的考核、更严厉的追究，消除“三违”。

3、提高技防水平。通过遍布各地点、各场所的视频监控设备，开展视频监控抓“三违”，所有作业过程都可以通过回放，实现全过程监控，让“三违”无处藏身。

4、严格考核，完善台账。把反“三违”纳入安全生产责任制之中，做到层层抓、层层落实，并与月度安全生产目标任务考核挂钩，使安全生产责任制的约束作用和考核机制的激励作用有机地结合起来，形成反“三违”的强大推动力，并建立和完善奖罚统计台账备查。各队都要建立起内部反“三违”台账，没有台账、台账空白的，视为不工作。

(四) 抓好教育培训

1、开展培训教育。以矿、科、队、班组为单位，立即全矿所有员工开展反“三违”教育培训。全面学习培训遵章守纪的必要性、重要性和违章违纪的危害性，营造浓厚的反“三违”宣传氛围，形成视“三违”如过街老鼠，人人喊打的局面。通过培训教育使从业人员对“三违”的危害入脑入心，切实认识到“三违”的危害性，实现从业人员的自我约束、自我防范，变习惯性违章为习惯性遵章，着力提升员工的安全“规矩”意识和自我保护意识。

2、加强警示教育。采取观看警示教育片、事故图片展、开展事故大反思、大讨论等形式，对从业人员进行事故警示教育，做到警钟长鸣于耳，事故案例铭记于心，让员工从事故中反思自己，举一反三，真正吸取教训，触动心灵，真正从思想上高度重视安全生产、岗位上严格规范操作，自觉主动反“三违”，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害”，真正实现“本身无违章”和“身边无事故”，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。

3、层层落实培训责任。制定培训计划，按照公司安全生产规章制度进行全面教育培训，参加教育培训的所有员工必须通过考试合格后才能上岗，上岗要随身携带岗位操作标准相关卡片。培训和考试资料要存档备查。

(五) 建立长效机制

1、结合本次行动，重新修订、完善《山西东庄煤业“三违”界定与处罚标准》，将一般“三违”、习惯性“三违”、严重“三违”进一步细化，下发到每一位员工，便于随时学习。

2、建立健全反“三违”工作的长效机制，提升安全生产管理基础和现场安全管理水平，使反“三违”工作制度化、常态化，持续开展。

四、工作步骤

从2023 年10月1日至12月底，专项整治行动按照“安排部署、自查自纠、集中整治”三个步骤进行。

(一)第一阶段:安排部署阶段(10月1日起至 10月5日)

10月1日前制定制定“三违”实施方案，10月5日前由矿长组织全体职工召开反“三违”动员大会，明确职责分工，提出工作要求，广泛宣传发动，营造良好氛围。各部门要按照专项整治行动方案的具体内容和措施要求，立即开展专项整治行动。

(二)第二阶段:自查自纠阶段 (10月6日至11月30日)

动员全体职工全面细致查找科室、队组、班组、岗位存在的“三违”现象和行为;各分管领导亲自组织所属单位人员对“三违”现象和行为进行分类、汇总;从员工的安全意识、操作技能和安全管理制度及责任落实等方面，认真分析“三违”问题的深层次原因，有针对性地采取整治措施，进一步健全完善规章制度、操作规程，加强教育培训，切实有效解决“三违”问题。

(三)第三阶段: 集中整治阶段 (12月1日至12月31)

安全科牵头对在专项整治中发现的“三违”问题，根据其具体性质和造成的后果程度等建立“三违”纠正、查处和教育机制，对屡纠屡犯和可能造成生产安全事故等严重“三违”行为，要按照违章“原因不查清不放过、相关责任人未处理不放过、职工未受到教育不放过、未采取有效措施不放过”的原则，严肃进行查处。

五、工作要求

(一) 高度重视，加强领导。各部门要高度重视此次反“三违”专项整治行动，充分认清开展专项整治行动的重要性和紧迫性，把专项整治行动作为今年安全生产工作的一项重要内容，加大宣传力度，明确目标、措施和责任，扎实做好专项整治工作，确保行动高效、检查及时、措施到位，有力防范和遏制各类生产安全事故发生。

(二) 精心组织，扎实推进。各分管领导要按照专项整治行动的安排和要求，坚持问题导向，精心组织，多措并举，扎实推进把专项整治行动抓早、抓细、抓实。对违章行为真抓、严管、重罚，及时纠正，不姑息迁就、不走过场，自觉抵制“三违”。建立健全长效机制，提升安全生产管理基础和现场安全管理水平，使反“三违”工作制度化、常态化，确保矿井安全生产。

(三)统筹兼顾，共同推进。各部门要把反“三违”专项整治行动、打非治违、瓦斯专项排查、水害防治专项排查、矿山安全生产综合整治行动和重大隐患专项排查整治2023 行动等工作有机结合起来，做到同时部署、同时推进、同时检查、同时落实。要与安全生产标准化建设结合起来，推动岗位达标、专业达标和矿井达标。建立健全反“三违”工作的长效机制，全面加强安全管理，不断提高安全生产水平。

(四)强化检查，严格处罚。各级安全生产管理人员及安全员、瓦斯员要充分发挥现场监督检查及一线安全巡查作用，加大对“三违”行为的查处力度，有效遏制“三违”行为，月底对未完成“三违”查处指标人员予以相应考核。

(五) 及时总结，按时上报。各部门要认真总结开展反“三违”专项整治行动工作情况，反思工作得失，完善工作制度，创新工作方法，巩固提升专项整治行动成果，于11月30日前将“三违”专项整治行动总结报安全科。安全科对在开展专项整治行动中好经验、好做法进行总结提炼形成报告，并按要求及时向上级监管部门上报。

各部门要进一步提高政治站位，高度重视，抗牢自身安全生产责任，切实将反“三违”专项整治行动抓紧抓实，抓出成效，为我矿安全生产持续稳定奠定坚实基础。