山西东庄煤业有限公司

关于全面做好2023年安全生产工作的通知

各科室、队组：

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是奋力推进公司全方位高质量发展继续砥砺前进之年，做好2023年安全工作至关重要。2023年公司要以党的二十大精神为指导，深入贯彻落实工作会议部署，坚决打好防范风险攻坚战，牢牢守住减少轻伤事矿，不发生重大生产安全事故底线，加强组织领导，强化责任落实，不断巩固发展安全生产持续稳定好转态势，确保公司安全生产平稳健康发展。现就做好2023年安全生产工作通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，切实增强红线意识和底线思维，更好统筹安全和发展，有效管控重大安全风险，持续推进矿井安全生产责任体系、安全生产标准化管理体系、安全风险分级管控和事故隐患排查治理“双重预防体系”建设，立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，全面提升矿井安全治理能力。

二、主要目标与指标

（一）安全控制指标

1.无重伤及以上事故。

2.轻伤事故：控制指标6人；奋斗目标4人。

3.非伤亡事故：杜绝一级非伤亡事故；二级非伤亡事故控制指标3起；奋斗目标 0 起。

（二）安全生产标准化建设指标

持续提高矿井二级煤矿安全生产标准化管理体系运行质量,力争达到一级安全生产标准化标准。

（三）安全隐患整改率

重大隐患整改率100%，一般隐患整改率不低于98%。

（四）安全培训与持证上岗指标

全员培训率100%，持证上岗率100%，班组长以上干部业务培训率100%。

（五）劳动用工与社会保险管理指标

全员合同签订率、用工备案率、培训率、参加社会保险率、年检率达到“五个百分之百”。

（六）职业卫生指标

职业病增长率控制在2‰以内；日常监测和定期检测双达标；职业健康体检率100%。

（七）安全费用管理指标

按规定足额提取，做到投入到位，平衡使用，安全不欠账。年度安全费用提取与使用计划执行率不低于85%。

（八）专项治理目标

1.一通三防管理指标：钻孔工程量21.5485万米；瓦斯抽采量1829.7万立方米；全年做到矿井通风系统独立、完善、可靠，无违章串联通风，无微风、无风作业区域，无失控盲巷，无较大及以上通风事故;防灭火措施有效，管控到位，指标气体不超限，无自燃危险；降尘有效，无煤尘堆积。

2.探放水管理指标：钻探进尺9900米，做到预控、可控、严控，全年无水患事故。

3.顶板管理指标：预控到位，措施到位，年内不出现因采取措施不力和失误造成冒顶事故，无失修或严重工程质量事故。

4.机电管理指标:机电设备综合完好率≥90%；小型电器设备完好率≥95%；设备待修率≤5%；机电事故率≤1%；杜绝失爆。

（九）安全管理机构建设

安全管理机构和人员配备符合相关法律、法规及上级要求，能够保证安全管理工作正常秩序。

（十）安全生产重点工作

1.全面推进3号风井建设工程。

2.做好井下工作面衔接工作。

三、安全工作主要内容和措施

2023年，公司安全工作的基本思路是，坚持人民至上，生命至上，统筹安全发展，标本兼治、精准防控、严格措施，持之以恒抓好安全生产管理，持续创新安全发展，不断巩固安全成果。

（一）抓思想、树理念，强化安全文化引领

1.大力宣传公司安全文化，树立“能安”思想，强化全员安全责任观。一是必须坚守安全“红线”意识和底线思维，始终牢记党的二十大报告指出“坚持安全第一，预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”的精神，筑牢安全思想防线。二是提升安全执行力，塑造本质安全人，在全公司形成执行任务不找借口、落实制度不打折扣、追究责任不讲情面的安全工作氛围，有力促进安全管理水平的提高。三是树立安全齐抓共管、全员参与的理念，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，建立并实施党管全面、行政管长、工会管网的安全防线，筑牢安全管控防线，实现安全工作的群防群治。四是不断健全完善安全生产管理责任体系，按照“三管三必须”的原则落实安全责任。突出“关键人”安全职责落实，强化以矿长为首的安全管理团队、以总工程师为首的技术管理团队和以区队长、班组长、安检员为主的现场管理团队建设，提高安全履职能力，层层分解安全目标、层层传递安全压力、层层压实安全责任。五是充分利用网络、微信群等多种途径、多种形式传播公司的安全文化、安全思想、安全理念等，及时贯彻上级政府安全会议新要求，积极传播安全正能量，推动公司安全大格局的形成和巩固，使安全工作更加全面、稳健。

2、强化安全警示和安全意识教育，持续提升安全认识和安全意识，巩固全员“安全第一”思想。一是要不断创新安全思想教育的方式、方法，要特别注重采用与职工家庭联合教育的方法，在安全思想教育方面融入家庭元素。要倡导安全就是最大的幸福，做到人员、岗位、工序之间的有效协调和联动，形成人人“要安全，能安全”，一起做实安全的和谐幸福安全工作格局。二是要紧密结合安全例会、早调会、各种安全培训等契机，对职工开展安全警示教育，要深刻分析事故的原因和防范措施，剖析我们的日常工作是否也存在这样的情况，用“血”的教训让每位员工敬畏事故，让每位员工做到“我要安全，我会安全，我能安全”。三是要定期组织开展“事故反思”活动，针对本单位发生的各种安全事故，坚持做到“四不放过”原则，要让责任人现身说法，深刻剖析事故的原因，起到以一儆百的作用。四是要利用微信、会议、醒目位置公示等形式及时通报近期与安全生产相关的事故信息，时刻敲响安全警钟。

（二）夯基础、抓体系，推进安全责任落实

1.落实安全主体责任。不断健全完善安全生产管理责任体系，按照“三管三必须”的原则落实安全责任。突出“关键人”安全职责落实，强化以矿长为首的安全管理团队、以总工程师为首的技术管理团队和以区队长、班组长、安检员为主的现场管理团队建设，提高安全履职能力。

2.强化专业安全管理责任。各专业（战线）要按照“服务、指导、监督、协调”的职能定位落实安全职责，发挥理念引领、规范管理、严格把控、综合协调职能，提高业务管控能力。聚焦重大灾害治理、生产接替、采掘布局、系统优化、技术装备等重大安全生产问题，进行专题综合分析研判，全面抓好本专业（战线）风险管控、隐患排查治理和事故预防工作。

3.落实领导值班带班制度。领导干部要以身作则，率先垂范落实安全责任。干部要深入现场了解安全生产实际情况，督促落实安全风险管控措施和现场隐患整治。在重大项目检修、重大隐患治理、搬家倒面期间领导干部要跟班盯守，及时排除各种不安全因素，有效遏制事故发生。

4.加大反“三违”力度。对各类“三违”人员，发现一起处理一起，绝不姑息。对严重违章指挥人员除给予经济处罚外，采取办理“三违”学习班，通报曝光等手段，使违章人员受到教育，干部、职工受到警示。

（三）补短板、提能力，深化安全教育培训

建立安全教育培训长效机制，完善安全培训制度，合理制定年度培训计划，优化培训内容，改进培训方式方法，注重素质提升，注重操作实用，注重岗位见效。持续加强“三项岗位人员”培训，保证持证上岗率100%。以法律法规、规程、标准和岗位“应知应会”等培训为重点，采取走出去，请进来的方式，利用现场、班前会、视频案例、培训考试平台等多种形式相结合，扎实提高“三项岗位人员”和其他从业人员事故防范能力和安全操作技能，严格培训考核，以考促学，切实提高培训效果，保证安全培训质量。

（四）强队伍，重培养，提升安全保障能力

各科队要强化自身安全生产管理主体责任落实，抓牢队长、跟班干部、班组长、岗位职工“四级”安全质量管理第一责任。建立完善区队、班组管理制度，加强班组长的培训，完善班组长选拔任用机制，把真正有能力、有担当、肯奉献的人才充实到一线现场管理当中，以提升班组管理水平为核心，以提升班组长和班组成员素质为重点，筑牢安全生产第一道防线。在落实矿井安全管理制度的同时，各队组要完善和落实本单位自主安全教育培训、自主反“三违”、自主隐患排查整改、自主质量验收管理、安全责任追究等安全管控制度，努力打造听从指挥、作风扎实过硬、安全技术素质优良的队组，提高全矿队伍的执行力和战斗力。

（五）抓预控、盯隐患，强化“双重预防”

牢固树立把风险化解在隐患之前、把隐患消除在事故之前的安全管理意识。认真做好矿井安全风险辨识及管控措施落实工作，把矿井风险辨识到位，管控到位。强化事故隐患排查高质量整改，认真落实全矿每月、系统每半月、科队每日、班组每班、带班领导每班的重大风险管控、事故隐患排查和专项隐患排查。对排查的事故隐患实行闭环管理，重大隐患按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的原则整改，一般隐患由责任单位限期整改或现场立即整改，坚决做到“双重预防体系”的正常运行。

（六）强基础、重现场，推进标准化建设

强化贯彻《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》，不断强化学标准、懂标准、用标准、干标准，突出标准意识，将标准变为习惯，让习惯符合标准。完善矿井安全生产标准化管理体系，促进标准化工作由结果达标、静态达标向过程达标、动态达标转变。坚持“管理、装备、素质、系统”并重的原则，采取“典型引路、以点带面”的工作方式，进一步完善月度安全生产标准化管理体系奖罚考核机制，严格执行月度安全生产标准化考核，推进安全生产标准化管理体系稳步运行，努力实现矿井安全生产标准化管理体系提质。

（七）抓创新、重实效，强化安全技术管理

健全以技术负责人为主的安全技术责任体系，完善技术管理制度和技术标准，加强矿井地质预测预报工作，认真编制和审批采区、工作面地质说明书，为安全生产做好指引。严格设计、规程、措施的编制和审批，优化业务流程，严禁擅自改变作业流程和工作标准，严禁无设计施工、无措施作业。主要生产系统和大型设备技改、检修以及新建项目试运行、试生产，必须严格执行国家、行业标准和公司规定。新技术、新工艺、新装备、新材料应用必须经过安全风险分析研判，制定专项风险管控措施，确保使用安全。

（八）准施策、细管理，强化致灾因素管控

始终把“一通三防”、防治水、顶板管理、提升运输作为安全监管重点，切实做到超前防范。

1.突出“一通三防”安全管理工作。加强通风设施管理，对通风系统进行合理优化，降低通风阻力，杜绝无风、微风作业，对矿井风量定期进行核算，确保井下各用风地点风量充足，矿井通风系统稳定可靠。按照“通风可靠、监控有效、管理到位”的要求，实施瓦斯综合治理措施。严格落实《煤矿安全监控系统通用技术要求》《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》相关监控与通信规定，各类监控设施安设符合要求，并按规定进行维护、调校、测试，确保运行正常、数据准确、上传连续。

加强粉尘综合管理，严把工程验收关，规范完善矿井防尘供水系统，抓好综合防尘措施的落实，杜绝粉尘超限。

深入贯彻学习《煤矿防灭火细则》，加强井下动火管理，严格安全技术措施审批，落实超前预防、综合治理的防火措施，加强地面仓库、办公场所和宿舍区用电管理，有效防范矿井火灾事故。

严格执行井下爆破作业“一炮三检”、“三人连锁”等放炮制度，严禁违章放炮。严格火工品监护运送、贮存保管、发放使用和退库管理。全力做好工业数码电子雷管的推广使用工作，确保矿井爆破安全。

2.突出水害防治安全管理工作。严格落实《煤矿防治水细则》，针对矿井水文地质条件的实际，认真做好隐蔽致灾因素普查，根据普查结果，编制防治水“三区”管理报告，确保防治水“三区”管理工作落到实处。在生产过程中严格按照“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，做到区域治理与综合防治相结合，编制并落实防治水计划和措施，完善水文地质动态观测系统和矿井防排水系统，严格执行“三专两探一撤”，严防水害事故的发生。

3.突出顶板管理。全力推进顶板支护改革，着力改变顶板支护理念，集中全矿人力、物力，积极推进支护技术改革，坚定信心，努力扭转当前矿井巷道受采动影响发生变化的被动局面。在生产过程中，严格贯彻执行《山西省煤矿顶板管理规定》和我矿顶板管理制度，强化地质预测预报工作，及时编制支护设计，坚持“一巷一设计”原则，合理选择支护材料和支护参数，加强施工过程监管。把好支护材料、设备准入关，确保支护材料合格，符合保障安全生产的国家标准和相应行业标准。严格工程质量管理，保证巷道断面成型好，支护质量高。严格验收制度，对巷道支护质量要采取定期巡查和不定期抽查相结合的方式，对工程质量问题严肃追责，对不合格工程及时返工整改。

严格采煤工作面超前和端头支护、采面初采初放、过老巷及地质构造带、安装回收、巷道开口与贯通等关键环节的顶板管理，加强矿井巷修工作，严防顶板事故发生。

4.突出机电运输安全管理。持续加强机电设备管理，严格执行矿用产品安全标志管理，及时淘汰不合格电气设备。加强井上、下安全供电管理，按规定对供电线路巡查、维护，关注极端天气下矿井供电，杜绝电气失爆，确保矿井供电安全、可靠。严格电气设备的各种保护管理，保证设备的各种保护齐全、灵敏可靠。

加强对主提升系统、主通风机、空压机、主排水泵、变电站等大型设备的维护管理，并按规定检测检验。

加强斜巷运输管理，保证机械乘人装置及各类绞车完好可靠，钢丝绳和连接装置合格，轨道铺设质量合格，绞车、钢丝绳、信号、一坡三挡，跑车防护等安全保护设施齐全、灵敏、可靠。严格落实斜巷绞车提升岗位责任制，严格执行“行人不行车、行车不行人”的规定，确保行人和提升运输安全。大力推进矿井提升运输新装备、新技术的使用，提高矿井提升运输安全保障能力。

5.加强消防安全管理。加强地面厂房、易燃易爆物品存放点及“两堂一舍”等重点区域的消防管理，严格落实消防安全主体责任，完善常态化火灾预防机制，加强消防设施、器材维护管理，保持设施器材完好、疏散通道畅通。加强配电室、人员密集场所等重点防火区域监督检查，严格用火、用电、用油、用气和易燃易爆物品管理。加强消防安全知识普及和宣传，强化消防应急演练，增强全员消防意识，提高应急控制和施救能力，提升全员查除隐患、火灾扑救、疏散逃生、宣教培训 “四个能力”。

（九）建体系、防灾害、强化应急救援管理

1.健全应急救援体系。健全应急管理制度，完善应急救援预案，编制年度灾害预防和处理计划，保证矿井监测监控系统、人员位置监测系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络六大系统完好，按规定铺设到位。加强我矿救援队伍建设，储备救援物质和装备，并及时更新完善。

2.开展应急救援演练。结合实际编制应急演练计划、方案，定期组织应急演练，让每位员工熟悉应对各类灾害的避灾路线，熟练掌握自救器、压风自救、消防等安全防护和紧急避险设施的使用方法，具备自救互救和安全避险知识，增强事故预防和应急处理能力。

3.加强应急管理。要加强应急值班备勤，建立应急联动机制，确保在出现突发情况时能够第一时间响应、最快速度出发、高效应对处置。

（十）抓落实、促提升，聚焦细节抓管理

1.强化安全费用管理，坚持“足额提取、保障安全、规范使用”原则，保证安全生产所需，严禁挤占挪用安全费用。优化安全资金投入流向，优先保障安全工程、安全设施、安全装备投入和重大灾害防治、重大隐患治理资金需求。健全安全投入保障机制，健全完善安全生产费用提取和使用监督机制，将安全投入作为安全管理目标重要考核内容，为矿井安全发展提供前提。

2.强化职业安全健康管理。加大职业危害防治力度保证员工身体健康，认真落实《职业病防治法》和《工作场所职业卫生管理规定》(国家卫生健康委员会5号令)，建立健全职业卫生管理机构重点完善职业卫生管理制度，强化各项职业危害防治措施的执行，改善生产作业环境，从源头控制和消除职业危害因素，抓好职业病危害告知、警示、日常监测、定期检测、现状评价、健康体检、个体防护和职业健康监护等工作，严格职业健康档案管理，加强职业病防护设备设施检修维护，切实保障职工安全健康权益。

3.强化特殊时期的安全管理。高度重视“元旦”、“春节”、“两会”、“国庆”、岁末年初、重大活动等特殊时期的安全工作。认真贯彻落实上级有关要求，提前制定针对性安全专项保障措施，严格落实领导干部带、值班和安全管理人员盯守制度，强化安全关键部位、薄弱环节的安全监管。切实抓好雨季、冬季“三防”期间的安全管理，全面落实应对各类极端天气的安全防范措施，确保特殊时期安全生产。

4.强化后勤保障安全管理。加强矿井公共区域安全管理力度，深化环保、食品、交通、网络安全和治安保卫的安全监管力度，确保工作生活环境安全稳定。加强食品卫生管理，定期组织食品卫生检查，杜绝公共卫生事件。加强道路交通安全管理，健全完善车辆安全管理办法，加强交通安全知识宣传，保障员工安全出行。加强网络管控，积极构建健康、安全的网络生态环境，严格落实技术防范措施，保障网络信息安全。加强治安防控，加大对生产要害、重点部位的治安巡逻与守卫，加强电子监控等技术防范设施的运用，不断提升良好的治安环境。

各科室、部门要认真学习2023年上级关于安全生产工作有关要求，结合公司安全生产实际，抓住重点，盯住细小环节，细化全年安全生产保障措施，凝心聚力，以更加昂扬的斗志、高度的责任感，全力以赴实现全年安全奋斗目标。