山西东庄煤业有限公司
产业工人队伍改革建设实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，全面提高产业工人素质，充分调动一线工人的积极性和创造性，根据上级相关文件精神，结合公司实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和全国工会十八大精神，贯彻落实新发展理念，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，改革不适应新时期产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，组织和动员广大产业工人为公司高质量发展做出积极贡献。
（二）基本原则
坚持党的领导。加强改进党对产业工人的领导，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，最广泛地把产业工人组织动员起来，为实现公司确立的目标任务建功立业。
坚持服务大局。牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的时代主题，着力提升产业工人的素质能力，通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，推动公司高质量发展，坚持以人为本。贯彻以人民为中心的发展思想，落实产业工人主体地位，解决产业工人普遍关心的突出问题，提高产业工人经济、政治、文化、社会地位，实现体面劳动、全面发展。
坚持问题导向。因地制宜、破除束缚工人队伍建设的思想观念和体制机制，清障搭台，强化保障，积极稳妥推进改革，确保改革落地见效。
（三）目标任务
把产业工人队伍建设改革作为加快推进高质量发展的重要支撑和基础保障，努力打造职业教育和技能培训强企，通过改革，产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当、讲奉献的产业工人队伍，形成高质量发展的新优势。
二、主要举措
（一）加强和改进产业工人队伍思想政治建设
1.强化和创新产业工人队伍党建工作。注重从产业工人队伍中发展党员工作，把青年骨干、技术能手、优秀工人吸收到党组织中来。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，加强党员日常教育管理，发挥党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用，着力推动公司基层党的建设高质量。创造有利条件，把优秀产业工人党员培养成基层党组织负责人和经营管理骨干。(牵头部门：办公室；参加单位：各科室、各部门)
2.突出产业工人思想政治引领。加强理想信念教育，将产业工人思想政治建设融入公司文化建设和制度建设，引领团结产业工人深入践行社会主义核心价值观，坚定不移听党话、跟党走。加强产业工人人文关怀和心理疏导，丰富职工思想政治教育形式和载体，深化“中国梦·劳动美”主题教育，加强职业精神和职业素养教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。加强法治教育，不断提高产业工人的法律素养和诚信意识，引导产业工人依法理性有序表达利益诉求，坚决维护产业工人队伍团结统一和社会和谐稳定。(牵头单位：工会；参加单位：各科室)
3.健全保证产业工人主人翁地位制度安排。健全协调劳动关系三方机制，落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。推动公司完善和落实重大决策听取产业工人意见制度，涉及产业工人切身利益的重大问题必须经过职代会审议。坚持和完善职工董事、职工监事制度，支持产业工人代表有序参与公司治理。(牵头单位：工会；参加单位：劳资科)
4.创新面向产业工人的工会工作。坚持党建带工建，工建服务党建。加强各系统、各班组工会组织建设工作，做到哪里有产业工人，哪里就有工会组织，最大限度地把产业工人组织到工会中来。进一步改进工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法，增强工会组织的政治性、先进性、群众性，把代表和维护广大产业工人合法权益作为工会维权工作的重点。更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、职工利益的代表者和维护者作用。(牵头单位:工会，参加单位 ：安全科、监察部、办公室)
（二）构建产业工人技能形成体系
1.改革职业技能培训制度。根据各工种不同的特点，加强职业素质培养，开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业创新培训，落实终身职业技能培训制度。建立产业工人自主参加、公司购买服务的技能培训机制，打造网络学习平台，深入推进“互联网+”职业技能培训体系建设，举办多工种网上练兵活动，丰富产业工人的学习内容和形式。结合生产经营和技术创新需求制定培训计划，强化和落实培训的主体责任，加强政策引导和监督检查。建立公司和劳动者个人共同参与的高技能人才培养制度。(牵头单位：培训科；参加单位：劳资科)
2.联合发展职业院校教育和职业培训。联系职业院校和社会力量共同参与职业教育培训体系，形成以职业院校理论培训、公司实操培训为主的职业教育新模式。积极开展委托培养、定向培养、订单培养。探索建立校企联合招生、联合培养一体化育人的长效机制。健全公司参与校企合作的成本补偿等政策，培养符合公司岗位需求的技术工人。推动公司建立首席技师制度，推行学徒制培训，鼓励有一技之长的骨干人才、专业技术人才与新学员、新工人建立新型师徒培养关系。(牵头单位：劳资科；参加单位：培训科、工会)
（三）创新产业工人发展制度
1.拓宽产业工人发展空间。把优秀产业工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹考虑。改革公司人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，打破职业技能等级与专业技术职务之间的界限。鼓励职工自学成才，钻研技术，把职业技能竞赛作为评定职工技能等级、成长发展的重要依据，建立相应的优秀产业工人作用发挥和职务上升通道。（牵头单位：劳资科；参加单位：培训科、职防科、机电科)
2.创新技能导向的激励机制。探索建立技能等级与业绩贡献相结合的收入分配制度和技术工人创新成果按要素参与分配制度。探索实施技术工人技能提升助推计划，建立职工晋升高级职称（技术等级）奖励补助机制。对被评为“三晋技术能手”“三晋工匠”“拔尖人才”等称号的职工给予配套奖励。逐步推行对高技能人才实行协议工资、项目工资等激励形式，提高技术工人工资待遇。鼓励技术工人终身从事技术工作，对在聘的高级工、技师、高级技师，比照相应层级工程技术人员给予同等待遇。（牵头单位：劳资科、工会；参加单位：安全科、培训科、环保科）
3.完善技术工人表彰奖项。加大精神鼓励，营造崇尚技术的社会文化环境。按照有关规定建立完善技术工人奖励制度，对有突出贡献的高技能人才和工匠进行表彰。提高产业工人在各级各类劳动模范和先进代表等评选中所占的比重，对符合条件的可优先推荐申报县级、市级、省级或全国五一劳动奖章和劳动模范。鼓励产业工人创新成果积极申报省和国家各类奖项。（牵头单位：工会、劳资科；参加单位：培训科、安全科、调度室、职防科、企管科 监察部、机运科、环保科、总务科）。
（四）拓展产业工人队伍建功立业载体
1.改进劳动和技能竞赛体系。以岗位练兵和技术比武为基础，以创新创效创优为主题，完善劳动和技能竞赛的效能评估及激励机制，深入推进重大战略、重大工程、重大项目、重点产业劳动和技能竞赛。完善劳动和技能竞赛组织管理办法，形成以工会为主体，系统、部门、科室、队（组）竞赛为基础的竞赛格局。每年组织不少于10个工种的职业技能竞赛。（牵头单位：工会、劳资科；参加单位：各采煤掘进队组、安全科、调度室、职防科、企管科、监察部、机运科、环保科、总务科）
2.扶持产业工人创新创效。围绕供给侧改革和“大众创业、万众创新”，深入开展职工创新创业活动和群众性技术创新活动，开展合理化建议征集和先进操作法总结、命名、推广活动。建立健全产业工人创新成果库、创新人才库，共享创新成果，促进成果转化。加强对产业工人创新成果评选、展示，激发产业工人创新创效动力。总结推广产业工人创新创业孵化模式，努力把我公事打造成产业工人、技能人才创新创业高地。创造有条件与先进兄弟煤矿、协会开展技术协作、技能交流。（牵头单位：劳资科、工会；参加单位：技术科、环保科、财务科、企管科)
（五）运用互联网促进产业工人队伍建设
1.创新产业工人队伍建设网络载体。落实信息化发展战略、“互联网+”行动计划，充分利用山西工会网、“链工宝”手机APP等服务平台功能，建立公司产业工人队伍基础数据库，实现工会会员实名动态管理，运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段进行研判分析，及时准确掌握产业工人思想动态、生产生活、技术技能等状况。（牵头单位：工会；参加单位：办公室、监控中心、培训科、安全科)
2.打造网络学习平台。推动职工教育和技能培训资源线上线下融合发展，优化数字学习环境，发展网上在线教育，拓展技术创新、转岗技能培训、创业培训、技能比武等网上活动，充分运用“学习强国”学习平台，充实丰富实用技能理论知识题库，激励引导职工开展网上练兵和技能提升活动，打造网上学校、手机课堂等网络平台。(牵头单位：培训科、劳资科、工会；参加单位：监控中收、办公室、培训科)
3.推行“互联网+”惠普性服务。充分发挥山西工会服务平台服务功能，推进公司微信公众号、链工宝三端融合，建设网上“职工之家”，实现网上维权帮扶、就业培训、法律援助、婚恋交友、心理辅导等服务。形成网上网下深度融合互通联动格局，为产业工人提供周到细致服务，促进职工队伍稳定。（牵头单位：工会；参加单位：各科室、采煤、掘进队)
（六）强化产业工人队伍建设支撑保障
1.健全法治保障机制。加强职业教育、技术资格方面的政策法规研究，依法保障产业工人接受教育和培训的权利。完善民主管理、集体协商等方面的制度，依法履行社会责任，保障产业工人与行政平等协商的权利，促进劳动关系和谐稳定。落实男女平等基本国策，完善创新促进女职工发展的政策。（牵头单位：工会；参加单位：劳资科、女工委）
2.健全劳动经济权益保障机制。完善工资平等协商、正常增长、支付保障等机制，推进公司集体协商，健全向一线产业工人倾斜的分配制度。建立薪酬信息发布制度。健全社会保险制度，提高统筹层次，做好跨地区、行业、单位流动的社会保险关系接续。（牵头单位：劳资科、市工会；参加单位：企业科、财务科、办公室)
3.健全生命安全权益保障机制。落实安全生产主体责任，组织广大产业工人积极参加“安康杯”竞赛活动。加强安全生产标准化建设，完善安全生产举报奖励制度，鼓励职工举报生产安全事故、安全隐患、非法违法生产经营行为和重大安全风险。（牵头单位：安全科、工会；参加单位：各部门、采煤、采掘队组）
4.健全产业工人职业卫生健康权益保障机制。按照职业病防治要求，完善产业工人职业病防治服务体系。对从事职业病危害作业的劳动者，继续做好职工职业健康检查、妇女“四期”特殊保护，建立健全产业工人个人职业健康监护档案。开展职业病防治知识与防护技能培训，提高产业工人职业健康素养。（牵头单位：职防科；参加单位：劳资科、工会)
5.健全休息休假及疗休养权益保障机制。加强职工劳动保护，保障职工休息休假权利。建立完善职工疗休养制度，有计划地组织劳动模范（先进工作者）、五一劳动奖章获得者、高技能工匠人才和劳动条件艰苦劳动强度大的一线职工、有职业病的职工等进行疗休养，疗休养时长一般在5一7天，适当时可扩大疗休养范围。职工疗休养费用由职工大会或职工代表大会讨论决定，在成本费用中据实列支。（牵头单位：工会、劳资科；参加单位：财务科、职防科)
三、组织实施
（一）加强组织领导。坚持党委统一领导，有关部门各司其职。成立推进产业工人队伍建设改革协调小组，由集团党委书记任组长，矿长任副组长，各有关部门、科室为成员。协调小组下设办公室，办公室设在公司工会，办公室负责协调改革实施过程中的具体事项。
（二）抓好学习宣传。认真学习、广泛宣传上级关于产业工人队伍建设改革的部署和要求，要大力宣传新时期产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措，宣传改革实施中的先进典型、经验成效。坚持正确的舆论导向，努力营造参与支持推动改革的浓厚氛围。
（三）坚持跟踪问效。各有关部门要根据职责分工，结合各自实际，研究制定相应的改革实施细则和配套措施，明确时间表、路线图，定期向协调小组办公室报告进展情况。监察部要加强督促检查，确保各项要求落到实处。